Die European Sea Ports Organisation (ESPO) veröffentlichte ein Positionspapier zur Überarbeitung der EU-Richtlinie über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle, so die sperrige Bezeichnung.
Die geltende Richtlinie 2000/59 hat nach Auffassung der ESPO dazu beigetragen, dass die Zahl der Einleitungen von Abfällen auf See erheblich zurückgegangen ist. Die Mindestgebühr, die von allen Schiffen in den EU-Häfen gezahlt werden muss – unabhängig davon, ob sie die Abfallentsorgungseinrichtungen oder die von ihnen gelieferten Mengen nutzen –, sei erbracht worden. Infolgedessen würden nur 2,5 Prozent der ölhaltigen Abfälle nicht in Mülldeponien in Häfen angeliefert.
Abweichung vom Verursacherprinzip
Wie die Interessenvertretung mitteilt, unterstützen die europäischen Häfen insbesondere die Ziele des Vorschlags der EU-Kommission zur Steigerung der Effizienz und zur Verringerung des Verwaltungsaufwands. Die neue Richtlinie sollte jedoch auch dafür sorgen, dass im Einklang mit dem Verursacherprinzip ein effizientes, aber verantwortungsvolles System für die Entsorgung von Schiffsabfällen gefördert wird.
„Die europäischen Häfen erkennen an, dass es wichtig ist, die richtigen Anreize zu bieten, und die Hafenbehörden sind sicherlich bereit, einen Beitrag zu leisten. Die Einführung eines Gebührensystems, mit dem Schiffe unangemessene Mengen an Müll, einschließlich gefährlicher Abfälle, zu 100 Prozent einer festen Gebühr liefern könnten, wäre jedoch eine schwerwiegende und inakzeptable Abweichung vom Verursacherprinzip. Es besteht die Gefahr, von der Müllentsorgung an der Quelle abzuweichen, indem die Abfallmengen an Bord verringert werden, die den Eckpfeiler der EU-Abfallpolitik bilden“, erklärte ESPO-Generalsekretärin Isabelle Ryckbost.
Eine Begrenzung festlegen
Die ESPO schlägt daher vor, eine Begrenzung für Abfälle festzulegen, die durch die Pauschalgebühr von 100 Prozent abgedeckt werden. Die feste (Pauschal-)Gebühr sollte normale Mengen von Abfällen abdecken, die von einer bestimmten Schiffsart und -größe geliefert werden. Ports sollten darüber hinaus berechtigt sein, wenn unangemessene Mengen geliefert werden. Darüber hinaus sollten gefährliche Abfälle, die in der Regel eine besondere und kostspielige Behandlung erfordern, nicht von der 100-prozentigen indirekten Gebühr abgedeckt werden.
Des Weiteren treten die europäischen Häfen für eine bessere Durchsetzung der Verpflichtung von Schiffen zur Lieferung von Abfällen an Land ein. Die Angleichung bestimmter Elemente der Richtlinie an das Internationale Übereinkommen zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe (Marpol) wird von der ESPO unterstützt. Die europäischen Häfen begrüßen auch, dass neue Arten von Abfall, wie zum Beispiel Wäschereiabfälle, in dem Vorschlag berücksichtigt wurden.
Der Vorschlag wird derzeit im Rat und im Europäischen Parlament erörtert. Die Europäische Seehafenorganisation (ESPO) versteht sich als Schnittstelle zwischen europäischen Seehäfen und den europäischen Institutionen und ihren politischen Entscheidungsträgern. Sie vertritt die Hafenbehörden, -verbände und -verwaltungen der Seehäfen von 23 Mitgliedstaaten der Europäischen Union und Norwegens auf EU-politischer Ebene und hat auch Beobachter in Island und Israel.
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(EU-Recycling 06/2018, Seite 4)